Baru-baru ini, Asosiasi Industri Fotovoltaik China (CPIA) mengeluarkan pernyataan penting terkait penyesuaian kebijakan rabat pajak ekspor. Sejak tahun 2024, produk fotovoltaik (PV) Tiongkok menghadapi persaingan harga yang semakin ketat di pasar internasional, dengan harga ekspor yang terus menurun sementara volume ekspor terus meningkat, menunjukkan tren tipikal “volume tinggi, harga rendah”. Beberapa perusahaan, selain bersaing dengan harga rendah, juga menggunakan jumlah potongan pajak ekspor sebagai alat tawar-menawar dengan pembeli di luar negeri. Akibatnya, dana fiskal yang awalnya dimaksudkan untuk mengimbangi beban pajak pertambahan nilai (PPN) dalam negeri telah secara tidak langsung ditransfer ke pembeli asing. Dalam praktiknya, hal ini telah mengubah potongan pajak ekspor menjadi subsidi implisit untuk pasar akhir di luar negeri, mengurangi margin keuntungan perusahaan domestik dan secara signifikan meningkatkan risiko perselisihan dagang anti-subsidi dan anti-dumping, yang berdampak negatif terhadap kepentingan keseluruhan dan citra internasional industri PV Tiongkok.
CPIA menekankan bahwa pengurangan atau pembatalan potongan pajak ekspor untuk produk PV secara tepat dapat membantu mengarahkan harga pasar luar negeri kembali ke tingkat rasional dan mengurangi tekanan gesekan perdagangan yang dihadapi oleh Tiongkok. Pada saat yang sama, penyesuaian ini dapat meringankan beban fiskal nasional secara efektif, sehingga memungkinkan alokasi sumber daya keuangan yang lebih masuk akal dan efisien. Meskipun menyesuaikan potongan pajak ekspor bukan satu-satunya cara untuk mengatasi masalah struktural kelebihan kapasitas dalam negeri dan persaingan harga internasional, dalam jangka panjang, hal ini dapat membantu mengekang penurunan harga ekspor yang terlalu cepat dan menurunkan kemungkinan perselisihan perdagangan, sehingga menciptakan lingkungan yang lebih stabil bagi pembangunan berkelanjutan industri PV.
Faktanya, Kementerian Keuangan dan Badan Perpajakan Negara telah mengeluarkan kebijakan pada bulan November 2024, yang menurunkan tarif potongan pajak ekspor untuk wafer, sel, dan modul PV dari 13% menjadi 9%, efektif tanggal 1 Desember 2024. Pengumuman terbaru tersebut semakin memperjelas bahwa, mulai tanggal 1 April 2026, potongan PPN ekspor untuk produk PV akan dibatalkan. Mulai 1 April 2026 hingga 31 Desember 2026, tarif rabat PPN ekspor sel PV akan diturunkan dari 9% menjadi 6%, dan mulai 1 Januari 2027, rabat PPN ekspor sel akan dibatalkan sepenuhnya.
Untuk produk PV yang dikenakan pajak konsumsi, kebijakan pajak konsumsi ekspor tetap tidak berubah, dan tetap menerapkan kebijakan pengembalian atau pembebasan pajak konsumsi saat ini. Tarif rabat berlaku berdasarkan tanggal ekspor yang tertera pada formulir pemberitahuan pabean.